Le XIXᵉ Congrès des élus de la Guadeloupe s’inscrit dans une dynamique politique et citoyenne inédite visant à redéfinir le cadre institutionnel et statutaire de l’archipel. À l’heure où les défis économiques, sociaux et environnementaux exigent des réponses adaptées aux réalités locales.
Le congrès aura lieu ce mardi 17 juin 2025, au Palais du Conseil départemental, à Basse-Terre.
Il sera également diffusé sur la page facebook et le compte youtube du Département.
Un processus participatif sans précédent
Depuis son installation le 14 novembre 2022, la Commission mixte ad hoc – composée de représentants du Conseil régional, du Conseil départemental, des parlementaires de Guadeloupe et de l’Association des maires – a piloté un large processus de concertation mobilisant toutes les composantes du territoire.
Parmi les actions phares de cette démarche démocratique :
- Plus de 1000 contributions citoyennes recueillies via la plateforme participative kanoukafe.com
- Une quinzaine de forums territorialisés et de webinaires thématiques,
- 125 auditions menées auprès d’acteurs institutionnels, économiques, sociaux, culturels, syndicaux et associatifs.
Cette méthode de travail responsable, rigoureuse et interactive s’est appuyée sur des groupes de travail thématiques intégrant les apports de la société civile, des partis politiques et d’experts pluridisciplinaires. Elle a permis de nourrir une réflexion collective ambitieuse, au plus près des besoins et des aspirations des Guadeloupéens.
Des thématiques au cœur des préoccupations locales
Les travaux du Congrès se sont organisés autour de quatre grands axes structurants :
- La répartition des compétences entre les collectivités, dans l’optique de simplifier et clarifier les responsabilités publiques.
- Les moyens financiers et la fiscalité, avec pour objectif de doter la Guadeloupe de leviers fiscaux et des ressources adaptés à ses spécificités insulaires.
- L’organisation institutionnelle, incluant la question de la fusion du Département et de la Région dans une collectivité unique.
- Les symboles et emblèmes identitaires, afin de renforcer la reconnaissance de l’histoire, de la culture et des spécificités guadeloupéennes.
Ces thématiques support de l’avant projet de loi organique relative à l’évolution institutionnelle et statutaire de la Guadeloupe donneront lieu à des résolutions politiques fortes.
Une ambition claire : doter la Guadeloupe d’un cadre sur mesure
Le rapport présenté à ce XIXᵉ Congrès s’inscrit dans la continuité des résolutions adoptées en 2023 et 2024. Il propose les fondations d’un nouveau cadre institutionnel et statutaire, parmi lesquelles :
- La fusion du Département et de la Région en une collectivité unique à gouvernance simplifiée,
- L’instauration d’un pouvoir normatif local, permettant à la Guadeloupe d’adapter certaines lois aux réalités du territoire,
- La définition d’un nouveau régime fiscal et social, plus juste, plus incitatif pour l’investissement local et mieux adapté aux contraintes insulaires,
- La reconnaissance officielle des symboles culturels et historiques guadeloupéens (drapeau, hymne, langue, etc.),
- Une participation renforcée des citoyens aux processus de décision.
Une volonté partagée de construire l’avenir
Ce Congrès incarne une volonté politique forte de co-construction : entre élus de toutes sensibilités, société civile, monde économique, acteurs culturels et citoyens. Il s’agit de jeter les bases d’un nouveau modèle de gouvernance, plus autonome, capable de répondre efficacement aux attentes des Guadeloupéens.
Ce XIXᵉ Congrès représente bien plus qu’une séquence institutionnelle. Il est le symbole d’une aspiration collective à décider pour soi-même, à bâtir un modèle plus cohérent, plus juste, plus efficace pour la Guadeloupe et ses habitants.
Ordre du Jour
Ce Congrès s’inscrit dans la continuité de celui du 12 juin 2024, au cours duquel les élus ont adopté à l’unanimité quatre résolutions clés portant sur : le pouvoir normatif local, la répartition des compétences, l’organisation institutionnelle future et les symboles identitaires de la Guadeloupe.
Depuis, une commission ad hoc a élaboré un avant-projet de loi organique, fruit d’un travail de co-construction avec les acteurs politiques, la société civile et des experts.
L’ordre du jour, prévisionnel, sera le suivant :
Mise en œuvre des résolutions du Congrès du 12 juin 2024 : Examen de l’avant projet de loi organique portant évolution institutionnelle et statutaire de l’archipel de la Guadeloupe.
8h30: Accueil
9h00: Séquence introductive et allocutions liminaires
- Allocution du Président du Congrès
- Allocution du Président de la Région Guadeloupe
9h30 – Présentation des synthèses thématiques
- Les Guadeloupéens et l’évolution institutionnelle
- Les enjeux économiques, financiers et fiscaux
- Quelles compétences pour la nouvelle collectivité ?
- Quelle organisation institutionnelle de la future collectivité ?
- Symboles et emblèmes de l’archipel
- Synthèse
14h30- Séquence délibérative