Le Congrès des élus s’inscrit dans une démarche transparente, participative et résolument tournée vers l’avenir, visant à
construire, avec les citoyens et les forces vives du territoire, une nouvelle organisation institutionnelle et statutaire plus
lisible, plus efficace et pleinement adaptée aux réalités guadeloupéennes.

Installée le 14 novembre 2022, la Commission mixte ad hoc composée d’élus régionaux, départementaux, parlementaires
et représentants de l’association des maires, s’est vu confier la mission de préparer les propositions d’évolution,
conformément aux résolutions du Congrès des élus adoptées à l’unanimité des présents en juin 2023 et juin 2024. Depuis
lors, ses travaux ont été conduits avec méthode, constance et sens des responsabilités.

Une concertation d’une ampleur inédite

• Plus de 1 000 contributions citoyennes recueillies via la plateforme numérique participative kanoukafe.com ;
• Plus de 15 forums citoyens et webinaires thématiques organisés sur l’ensemble du territoire ;
• Plus de 125 auditions d’acteurs institutionnels, poli8ques, économiques, sociaux, culturels et experts pluridisciplinaires ;

Des garanties solides pour la population

Contrairement à certaines affirmations infondées, le projet d’évolution institutionnelle et statutaire n’a jamais été conçu
pour remettre en cause les acquis sociaux ou la protection des populations. Il s’inscrit dans le cadre de la Constitution
française et respecte pleinement les engagements européens liés au statut de région ultrapériphérique (RUP)
Les droits fondamentaux – tels que l’accès à la Sécurité sociale, à la solidarité nationale, ou encore à la continuité
territoriale – demeurent pleinement garantis.

Un projet abouti et porté collectivement

Le rapport présenté au XIXᵉ Congrès des élus de juin 2025 marque l’aboutissement d’un processus collectif de trois
années, fondé sur les contributions des forces vives, l’expertise d’intervenants qualifiés et l’engagement des élus. Il
propose la création d’une collectivité unique par la fusion de la Région et du Département dotée d’un pouvoir normatif
local, afin de renforcer la lisibilité et l’efficacité de l’action publique.

Face aux limites du modèle actuel, il s’agit d’assumer une transformation responsable, au service d’un développement
harmonieux du territoire.

Liste des acteurs auditionnés ou consultés dans le cadre des travaux préparatoires au Congrès depuis 2022

• Partis politiques et organisations para-politiques: ANG, CARAIBES ECOLOGIE LES VERTS, CIPPA, COMBAT OUVRIER, FGPS, FRONT DEMOCRATIQUE POUR L’AUTONOMIE, FKNG, GUSR, LA FRANCE INSOUMISE, LES REPUBLICAINS, LKP, MIR, MODEM GUADELOUPE, PCG, PPDG, PS GUADELOUPE, RN, UPLG, UTILES.

• Experts et universitaires: Pr. Alain MAURIN, Dr. Didier DESTOUCHES, Dr. Fred DESHAYES, Pr. Fred RÉNO, Dr. Julien MÉRION, Pr. Pierre-Yves CHICOT, Pr. Sébas6en MATHOURAPARSAD, Pr. Ferdinand SOUCRAMANIEN, Dr. Véronique BERTILE, CMS Francis LEFEBVRE, Stéphane DIEMERT

• Acteurs politiques ultramarins: Teva ROHFRITSCH – sénateur de la POLYNESIE, Xavier LEDEE – Président du conseil territorial de SAINT-BARTHELEMY, Bruno MAGRAS – Ancien Président du conseil territorial de SAINT-BARTHELEMY, Louis MUSSINGTON – Président du conseil territorial de SAINT-MARTIN, Serge LETCHIMY – Président du conseil exécu6f de la MARTINIQUE, Gabriel SERVILLE – Président de la collec6vité territorial de GUYANE, Roch WAMYTAN – Ancien président du Congrès de la NOUVELLE-CALEDONIE, Louis MAPOU – Ancien président du gouvernement de la NOUVELLE-CALEDONIE, Sonia BACKES – Présidente de l’assemblée de la Province Sud de la NOUVELLE-CALEDONIE, Marie-AntoinneZe MAUPERTUIS – Présidente de l’assemblée de CORSE.

• Acteurs du monde socio-professionnel et institutionnels: UDE-MEDEF : BLANDIN Bruno, FTPE : NAGAM Alan, FAPEG : GEDEON Michel, FHF GUADELOUPE : ATALLAH Andre, CMA : VAINQUEUR Simon, SNES-FSU : BENHADDOU, SNCL : TANCONS, SPEG : DERNAULT, FNEC FP FO : PIEROCHE, IPEOS : FAUSTA Bety, UAG : PIERRE-JUSTIN Johanna, GIP : RASPEG, URPS Sages-Femmes : LAUZIS Kareen, FEHAP : LIN Odile, URPS Biologistes : HIPPOMENE Sandrine, URPS Kinésithérapeutes : PISIOU Cédrick, URPS Orthophonistes : NAPRIX Graziella, URPS Pharmaciens : PIQUION Jean-Marc, URPS Orthophonistes : POPOTTE Cathy, CGSS Gpe : JANKY Doctrove, Conférence Santé-Autonomie : TIROLIEN Marie-France, Médecin Psychiatre : EYNAUD Michel, UDCCAS : GUIOUGOU Eliane, Syndicat Convergence Infirmière : ABOUNAIM Aouatif, FHPrivée : PITAT Jean-Claude, Personne qualifiée : REINETTE Pierre, CGTG : BELAIR Philippe, CHU Gpe – Soins Cri6ques : PORTECOP Patrick, France Asso Santé : PHILOMIN Claude, UNAFAM : ELSO Myriam, CUMP : RACON Patrick, URPS Médecins : DULORME Frédérique, NEXEM : FUSCO Marco, CAF : GEOLIER Cédric, Collectif projet Gpe Société : CAZIMIR Gilles, CESER : PAYEN Didier, Personne qualifiée : PLAISIR Alain, Avocate fiscaliste : MICHEL-GABRIEL Isabelle, LADOM : NESTAR Florus, CNL : ROUSSEAU Roland, CLCV971 : FLOWER Janmari, UDCSFG : LASCARY Alain, OPMR : FAUSTA Bety, CPME : BELIVIER Jean-Christophe, CESER : WACHTER Christophe, GRAND ORIENT DE France, ALE VINI : CERANTON Yann SYNERGILE / GENERGIE : MEZIERE Andres, Expert géothermie : HIRA Bernard, EDF Archipel Gpe : FAMY Emile, EQUINOX : SEAUVE Laurent, TOTAL ENR : NELSON Olivier, IGUAFHLOR : MOHAMEDALY Tony, SAFER : TREFLE Rodrigue, Syndicat jeunes agriculteurs : CESAIR Cyril, UPG : BANDOU Alex, IGUAVIE : SHITALOU Elie, FDSEA : GRANDISSON Jean-Marie, IFREMER : THOUARD Emmanuel, IFREMER : BAUDRIER Jérôme, UA biologie marine : RENE TROUILLEFOU Malika, CRPMEM IG : VINCENT Charly, VIMERA : ROZAS Claudine, CRREMMAG : BASILEU Philippe, SYPAGUA : HERMAN François, KarukéraOcéan : LABBE Jean-François, Cap Créole : AUBERY Benjamin, Cluster Mari6me Gpe : CIPRIN Marie-Laure, Direction mer Gpe : LE GUERN Mathieu, Coopérative IG : PETITLEBRUN Marc, Consultante Action Publique Conseil : DAMARDJI Nadia, CGSS : DALLEAU Pierre-Jean, CTIG : SAMUEL-CESARUS Valérie, CCI : VIAL-COLLET Patrick, DGFIP : LE GALL Jean-Yves

Consultations citoyennes

FORUMS CITOYENS sur les leviers d’amélioration du développement économique et territorial de l’archipel, de l’épanouissement de la population
Guadeloupéenne et sur la question institutionnelle et statutaire.

Macte, Pointe-à-Pitre, Petit-Canal, Capesterre Belle-Eau, Vieux-Habitant, Saint-François, Morne-à-L’Eau, Sainte-Rose, Grand-Bourg, Le Moule, Fouillole Université des Antilles – Jeunes et étudiants.

Webinaires thématiques

• 02 mars 2024 – les condi6ons du développement économique
• 16 mars 2024 – les condi6ons du développement territorial et l’épanouissement de la popultion Guadeloupéenne.
• 27 avril 2024 – Quelle fiscalité pour un territoire dynamique ?
• 04 mai 2024 – Quelle intercommunalité pour une gouvernance cohérente et durable ?
• 11 mai 2024 – Iden6té et symboles de la Guadeloupe : Construire une vision commune
• 12 avril 2025 – Demain qui fera quoi pour les Guadeloupéens ?
• 29 mars 2025 – Quelle organisa6on pour mieux agir au service des Guadeloupéens ?
  22 mars 2025 – Quelles ressources financières pour une Guadeloupe